En lokal løsning med nasjonal betydning
Horten kommune har utviklet en nyskapende modell for bærekraftig matinnkjøp som kombinerer lokal verdiskaping, folkehelse, sosial inkludering og grønn omstilling. Prosjektet Horten lokalhandel, etablert i 2022, gjør det mulig for barnehager, skolefritidsordninger og dagsenter å kjøpe sesongbaserte, økologiske grønnsaker direkte fra lokale bønder, uten å gå veien om tradisjonelle anbudsprosesser.
Unntak i regelverket gir handlingsrom
Løsningen bygger på et unntak i anskaffelsesregelverket, der kommunen har valgt å holde frukt og grønt i sesong utenfor rammeavtalen for mat til oppvekstsektoren. Dette gir barnehager og SFO mulighet til å kjøpe direkte fra lokale produsenter, innenfor visse økonomiske grenser. Modellen er inspirert av EUs anskaffelsesdirektiv (artikkel 5 nr. 10), som åpner for direktekjøp av enkeltkontrakter opp til 80 000 euro, gitt at totalverdien ikke overstiger 20 % av samlede kontrakter. I Norge foreslås det at denne grensen settes til 800 000 kroner. Horten kommune har gjennom sin innkjøpskompetanse funnet en måte å praktisere dette på, og modellen er nå løftet frem som et eksempel i høringsinnspill til både Anskaffelsesutvalget og Nærings- og fiskeridepartementet.
Slik fungerer modellen i praksis
Lokale bønder legger ut tilgjengelige råvarer på en digital plattform, og barnehager og SFO-er legger inn sine bestillinger. Dagsenteret, som inkluderer personer med utviklingshemming, håndterer og distribuerer varene. Dette gir kortere transportavstand, styrker lokal økonomi og gir verdifulle arbeidsoppgaver til sårbare grupper. Koordineringen skjer via ernæringsrådgiver, og hele prosessen er integrert i kommunens drift.
Bærekraft i alle ledd
Prosjektet har fått støtte fra Miljødirektoratets Klimasats-program og veiledning fra Matvalget, som hjelper offentlige og private virksomheter med å gjøre bærekraftige matvalg. Horten lokalhandel kobler mat, helse, matsvinn, klimafotavtrykk og offentlige anskaffelser på en måte som har fått nasjonal oppmerksomhet – blant annet med tredjeplass i Miljøstiftelsen ZEROs konkurranse om Årets lokale klimatiltak i 2024.
Dokumenterte effekter
I en barnehage som har handlet gjennom Horten lokalhandel siden starten ble det målt:
- 35% økning i innkjøp av grønnsaker (aug-des 2021 vs 2024)
- 12% reduksjon i klimagassutslipp per barn i samme periode
- Redusert bruk av meieriprodukter i barnehagene
Generelle effekter fra prosjektet:
- Redusert utslipp i transport på grunn av korte transportavstander
- Redusert matsvinn og økt matglede blant barn og ansatte
- Økt lokal produksjon og investeringer hos bøndene
- Verdifulle arbeidsoppgaver for personer med utviklingshemming
- Integrering av modellen i kommunens planverk og budsjett
Hva kreves for å lykkes?
For å lykkes med en slik løsning kreves politisk og administrativ forankring, tillit til ansatte, god koordinering og enkle systemer. Det er også avgjørende med engasjerte aktører og vilje til å lære underveis. Horten har vist at det er mulig å bruke offentlige innkjøp som et strategisk verktøy for grønn omstilling.
Overføringsverdi til andre kommuner
Modellen har høy overføringsverdi til andre kommuner og fylkeskommuner som ønsker å styrke lokale matsystemer og fremme bærekraft. Den viser hvordan offentlige innkjøp kan brukes til å skape vinn-vinn-situasjoner for miljø, helse, inkludering og lokal næring, innenfor rammene av regelverket.
